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飞机在安茹市机场降落，杰拉德将行李塞进汽车里，将钥匙交给金伯利，让她自己驾车回家。
他叫了辆出租车向十二区的市政府大楼驶去。
在市长办公室的隔壁会议室里，所有人员围坐在一起，他们激烈讨论着洛斯市的暴乱，以及有可能出现的后果。市长哈特曼先生脸上愁云密布，他预感即将会有大事发生。
洛斯市暴乱的起因有些离奇。当地的警方经过长时间的摸底取证，最后锁定了一个黑人领导的黑帮组织，警方正准备行动的前一天，消息外泄。黑帮组织为躲避法律的制裁，以警察迫害黑人为由，煽动洛斯市的黑人集体示威暴动。在黑帮组织的不断挑唆下，洛斯市无知的黑人市民走上了街头，黑帮组织还为他们提供了武器和装备，最后暴动愈演愈烈、一发不可收拾······
现在拥有两百多万人口的安茹市，黑人超过三成，如果这将近七十万的黑人也被挑唆起来，那对整座城市来说，将是毁灭性的打击。
托马斯.哈特曼现在如同站在薄冰上，冰面已经出现了裂缝，他随时随地都有倾覆的危险。
会议一直持续到晚上九点，大家吵吵嚷嚷的，始终拿不出一个有效的办法。
“好了，够了！”托马斯愤怒地将一叠文件摔在会议桌上。
会议室顿时鸦雀无声。
看着周围人一双双敬畏的眼神，托马斯像泄了气的皮球，重新坐回椅子上，他挥了挥手，有气无力地说了句：“你们都回去吧。”
山姆.罗素看到已经讨论不出结果了，作为跟随托马斯最久的人，他向众人说道：“下班吧，明天我们再接着想办法。”
众人一一向市长道别，离开了会议室。杰拉德尾随众人走出了会议室。
“你也回去吧。”托马斯对山姆说。他神情沮丧，双手抚着脸颊。
“总会有办法的，您好好休息。”说完，山姆离开了会议室。
“狗娘养的！”托马斯将水杯直接摔在了墙上。
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杰拉德离开市政府大楼，在马路对面拦下了一辆出租车，趁着夜色驶离了第十二区。
他很困，一上车没多久就睡着了。
不知过了多久。
“呜哇，呜哇，呜哇···”
警笛声在出租车旁拼命响着，接着飞驰而过。
杰拉德被惊醒了，他睁开眼睛，看了看四周。
“没事，你可以再睡会。”前排的出租车司机轻声说。
杰拉德恢复了神智，他看到出租车正进入第四区。熟悉的街道，他看到了两旁的路灯照亮了整条马路，不远处格林超级市场巨大的霓虹灯牌依然亮着，没有归宿的流浪汉蜷缩在狭小的巷子里，路易斯餐厅依旧在营业······
路易斯餐厅！
吉奥夫.林加德！
杰拉德突然想到了什么，他兴奋地对前排的司机说：“去鹈鹕大道，赶快！”
“什么？先生！你确定吗？”司机以为他睡糊涂了。
“对，我确定，赶快。”
“···好的。”司机在前面掉了个头，加速向西北方向的鹈鹕大道驶去。