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司法之权，由大理寺、都察院两家执掌。
军权，由周室执掌，新旧武勋集团分掌。
而行政之权，周室代表百姓利益，同时作为裁判者。剩下的，让各方利益集团自行博弈。
在尽可能不损害底层百姓利益的情况下，达成的政治平衡，自然是稳定，可用的。
杨清源也想走君主立宪，但是君主立宪需要足够强大的资产阶级作为基础，资产阶级的产生是需要生产力作为先决条件的，但是无论杨清源如何尝试，似乎都没法在这个世界造出蒸汽机来。
故而他只能退而求其次，用这种方法，为将来的宪政打下基础。
杨清源和朱瞻垕一讲就是两个多时辰。
这是一件复杂的事情，别说是朱瞻垕一个孩子，就算是杨清源也是在尝试的路子上。
“你遇事不懂，可以多询问德辉兄，他有宰辅之才，我也和他聊过这个话题。他和李寻欢、姚节、杨讷言都是可信可用之人。”
……
“咕咕咕……”
正谈着朱瞻垕的肚子突然叫了起来，他只有早上吃了些糕点，早就饿了。
小九没好气地看了弟弟一眼，然后说道，“师父，十三，我给你们去御膳房弄点吃的。”
杨清源微笑点头然后继续和十三说道。
“然后就是之后行政的改革内容，这一点我和钱牧谦大学士，王华也曾谈过。在朝局稳定之后，当推行摊丁入亩和官绅一体纳粮。”
“摊丁入亩，官绅一体纳粮……”
这两个名词，让朱瞻垕感到有些陌生。
自古官府收税，收的都是人头税，人头税是国家对人身课征的一种税。
他的优势明显，按照记录在册的人员进行征收，有理有据。
但其劣势也很明确，富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。
官员绅衿利用优免特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避，而丁银项目仍然存在，结果便落在贫苦农民的身上。
而摊丁入亩，则是将人头税均摊入地赋之中，按照土地来进行税收。
这样就可以极大缓解底层贫苦百姓的生活压力。
而官绅一体当差，一体纳粮。就更容易理解了，即废除官员、地主免税的特权。
无论是摊丁入亩还是官绅一体纳粮，其实都是为了优化税收结构，使社会富有阶级承担更多的税收责任。
在蓝星上，这两项举措都是有满清雍正完成的，如果说康乾是吹出来的盛世，那雍正便是满清君主之中，最具政治才华和手段的存在，单以其文治之功，纵观全史足以保五争三。
“可师父，这必然会引起广大官员的弹压！”
十三看出来这两策都是利国利民的良政，但是也损害了官僚阶级的利益。
“这是一个长期的任务，并非一蹴而就。分化打压、拉拢制衡，不是一两句话说得清楚的。你也不必着急，慢慢来，遇事多与钱大学士和王德辉商议。若是能将这两个举措贯彻，便是功在千秋了！”
钱牧谦是地主阶级的一员，是江南钱氏的领袖，但他同时也是大周的臣子，是有政治追求的人。
虽然摊丁入亩和官绅一体纳粮有可能损害他自己的利益，但以他的眼光看得出来，这是利国利民之举，也愿意做这件事。