皇帝的登基大典迫在眉睫，可是有一件至关重要的事情还没解决，那就是帝国的约法。张恪早就说过，要君权民授，登基之时，他要对着约法宣誓，可是这部法律却迟迟难产，让不少人愁白了头。
事实上自从三月份以来，大江南北，长城内外，甚至包括海外的属地，全都共推出各界代表，少则十几人，多则三四百，包括军队在