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十二月的江夏。
天寒地冻。
大雪封山，万物无踪，水中也极少有鲜鱼活虾。
许多百姓都没有过冬的衣物，柴火，食物。
若是去年，江夏百姓会十分困苦，冻死饿死的会有很多，可今年刘修对此还是广发仁政，德政。
相比于新野刘备所施仁政。
刘修的仁，更落在实处，惠及千万家。
尤其是再官员的调度，资源的分发上，可都是有军士督查，杜绝了黄氏子弟从中牟利的路子。
要知道。
现在一项江夏玉盐就让黄氏赚的盆满钵满。
就算是躺在家里，都个月都能够得到许多银钱，月奉，黄祖也亲自下令，不允许在郡内为非作恶，否则就是家法伺候。
这几日。
刘修都在江夏郡巡视。
除了甘宁之外，还有孟建随行。
一武，一文，如今都非常熟知江夏的布置，现状。
前几天在江夏治所却月城，安陆附近转悠，今天刘修则是带着两人，以及一队的甲士来到了邾县。
“邾县，战国时楚宣王灭邾国，将其君主安置于此，秦命名邾县。”
“后楚汉之时，楚霸王项羽将吴芮封为衡山王，建都于此地，得到了武帝年间改属江夏郡。”
孟建本就是博学之士，对此了如指掌。
尤其是到任江夏之后，恶补了一番当地的人文地理，十分熟悉，边走边给刘修介绍这边的情况。
“邾县啊。”
“原本历史上的甘宁就是听了苏飞的建议，跑到这里，有股自立为王的意思，后续也就投靠了江东。”
刘修如今截胡甘宁，以他为心腹大将，再度来到邾县倒也没所谓，他更关心此地百姓的生活情况。
孟建及时禀报道，“主公，自从开展以工代赈的政策之后，邾县今年的流亡人口，以及冻死，饿死的人口减少很多。”
“而邾县的河道宽阔半尺，多开数百亩田地，另外也有打造许多船只，箭矢等等，一改颓废之象。”
“比之去年的邾县的人口，还有所增长，不过这也多亏了主公于襄阳，南阳地区引入流民缘故。”
这段时间。
江夏的经济，民生恢复得很快。
不管是刘表的政策倾斜，给予资源，人口，以及钱粮支持，还是刘修开启的以工代赈政策。
这些就像是源源不断的能量，激活江夏这座巨大的机械核心，明年开始便可以自给自足了。
尤其是孟建。
自从来了江夏，施政不过一个月。
他就亲眼见证原本颓废，萧条的江夏各县纷纷焕发活力，百姓眼中有神，生活中也有欢声笑语。
孟建不觉得这是自己的功劳，一切都源自刘修跨时代的“以工代赈”的仁政，才让江夏焕发新生。
对于邾县的变化，刘修是看在眼里的。
尤其是这些日子，邾县之景已经开始朝着安陆，却月城发展，显然是朝着更好的方向发展。
至于以工代赈。
这个政策虽然是在罗斯福时期知名于世，但在中国古代早有先贤提出过这个想法，领先数百年。
北宋前期。
范仲淹最早提出了“以工代赈”的思想。
他把这一思想表述为：“荒歉之岁，日以五升，召民为役，因而赈济，一月而罢，用米万五千石耳。”