开皇十二年时，朝廷就已经意识到了户口每岁递增，而关中与三河地少而人多，百姓们衣食不足。
只是哪怕隋文帝杨坚向各地派出使者，重新主持分配田亩，但田亩数量就只有这么些，落到这些人口稠密区，依旧是每丁只能得田二十亩。
但此前也有提过，隋朝的租调，它并不是按照授田的数量来决定，而是统一划下一条线