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1949年4月，中国人民解放军突破长江天险，以排山倒海之势强渡长江，迅速围歼了国民党50余万江防部队，并且一举解放了南京。
解放军攻克南京，占领国民党总统府，给了国民党以致命一击，也使得整个解放战争的形势彻底逆转，上海解放已经是指日可待。特别是攻势迅猛的解放军大军已经兵临城下，令国民党的党政军警宪特人员大为恐慌。
面对解放军的大军压境，国民党大批党政军警要员及一些富商纷纷逃离上海，唯独京沪杭警备司令部和保密局系统，仍在“坚守岗位”、“坚持战斗”，同时，加紧做着撤退台湾的准备。
京沪杭警备司令部按照蒋介石的要求，还制定了详细的“城防计划”，在上海周围排兵布阵，摆出了一副准备与解放军“决战”上海的架势。
为迎接上海的解放，中共上海地下党也在积极配合解放军的进攻，收集各类重要情报，动员组织工人成立“护厂队”，保护发电厂、水厂、纺织厂、机械制造厂等重要工厂设施，维护正常的生产秩序。
一天晚上，老谢通过“二虎”给邓子良传递信息，内容是中央认为，上海是远东地区最大的工商业城市，能否顺利接管这座大城市，关系着中国共产党在世界上的形象。中央希望把解放上海的损失降到最低点，把对城市的破坏力减至最小。老谢则希望邓子良想尽一切办法，获取京沪杭警备司令部的“城防计划”，为解放军以最小的代价解放上海提供情报支持。
邓子良接到老谢发来的信息后，内心非常激动。他知道这也是中央赋予自己的一项艰巨任务，自己一定要想办法去完成。当然，此时此刻，他也是有些焦虑万分，因为他知道，“城防计划”属于“绝密”级文件，保密站里也只有站长史培林手里有一份，他几乎每天都要去城防司令部开军事会议，随身携带的公文包也始终不离手，要想搞到“城防计划”不是件容易的事情。
此外，连日来，史培林和叶馨总是单独在一起密谋着一个什么行动计划，这也引起了邓子良的注意。
怎样才能得到“城防计划”？怎样才能搞清楚史培林和叶馨私下在搞什么鬼？邓子良越发觉得自己不能再这么等下去，必须主动出击，才能在最短的时间内掌握“城防计划”的内容和把史培林与叶馨之间的阴谋搞清楚。
在上海站，老奸巨猾的史培林，此时除了叶馨，几乎对谁都不太信任了。即使是邓子良，他也是抱着“七分信任三分怀疑”的态度，因为在他看来，邓子良与其他国民党军官还有着较大的不同，他不拍长官的马屁、不花天酒地、不捞金银财宝，在抓共党上也不如在抗战时杀汉奸、杀鬼子那么卖力，对邓子良的为人，他一百个放心，但是对邓子良的政治倾向，他觉得自己还不是很摸底，不能不留一手。
史培林毕竟曾经是军统特训班的教官，在特工方面有着独特的嗅觉和敏锐性。此时，他变得更加谨慎小心，更加疑心重重。
在史培林的办公室里，存有许多京沪杭警备司令部和保密局的重要机密文件，他不想自己保管的机密文件有什么闪失，于是，在每次离开办公室时，他都会将一根女性的长头发夹在门缝中，只要有人擅自打开办公室的门，头发就会飘落在地，而开门者还不会察觉。
最令史培林感到放心的是他办公室里的保险柜，并不是那种体积大又笨拙的传统保险柜，在他的办公室表面，是找不到保险柜的，他的保险柜藏得也是十分的技巧。